甘肃政法大学成功举办第四届“黄河战略法治保障论坛”

12月7日，第四届“黄河战略法治保障论坛”在甘肃政法大学明法讲堂隆重召开。论坛由甘肃政法大学和山东政法学院联合发起并共同主办，甘肃政法大学环境法学院承办，国家司法文明协同创新中心兰州基地和甘肃勇盛律师事务所协办。来自北京大学、武汉大学、重庆大学、山东大学、中国政法大学、西南政法大学、浙江工商大学、西北政法大学、贵州大学、山西大学、河南财经政法大学、上海社科院、兰州大学、宁夏大学、贵州财经大学、青海民族大学、北方民族大学、西安建筑科技大学、郑州轻工业大学、山东科技大学、西北民族大学、兰州理工大学等30余所高校以及水利部黄委会黄河上中游管理局、甘肃省高院、甘肃省检察院、山东省检察院、山东省菏泽市检察院、山东省聊城市检察院、山东省菏泽市曹县检察院、山东省东营市垦利区检察院、山东省聊城市高唐县检察院、山东省泰安东平县检察院、山东省济南市济阳区检察院、江苏省泰兴市人民检察院、合作市法律援助中心等实务部门的专家学者以及师生代表共200余人参会。

论坛开幕式上，甘肃政法大学党委书记焦盛荣，山东政法学院校长王效彤，中国法学会环境资源法学研究会副会长徐祥民分别致辞。开幕式由甘肃政法大学党委常委、副校长史玉成主持。

焦盛荣在致辞中表示，近年来学校主动对接国家战略，准确定位服务面向，积极回应国家重大战略和地方经济社会发展需求，努力完善法学教育体系、创新法学理论研究、服务法治社会建设，在服务生态文明建设、筑牢西部生态安全屏障、助力黄河流域生态保护和高质量发展等方面取得了一系列重要的法治理论研究成果，为国家法治建设和地方法治实践做出了积极贡献。第四届“黄河战略法治保障论坛”的如期举行，见证了这项由山东政法学院与我校共同倡议发起的学术活动，经黄河流域9省区有关部门及兄弟院校各位领导和学界同仁的共同努力，逐步形成了一定规模和影响，发展成为汇聚各方力量、聚集各方智慧、在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展的品牌学术高地和高端学术平台，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力的法治理论支撑。相信本届论坛将进一步推动黄河流域各省区法学理论和实务工作者，在法治轨道上协同抓好生态保护、共同推动黄河治理，为服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实施提供坚实有效的理论支撑和智力支持。

王效彤在致辞中表示，本次黄河战略法治保障论坛是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，更好凝聚起黄河流域9省区的各方合力，有效推进黄河流域区域协调发展的积极行动，也是履行高等教育服务地方经济社会发展社会责任的务实举措。保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，让黄河成为造福人民的幸福河，是习近平总书记的殷切希望，也是流域各省区开展黄河生态保护和治理，推动经济社会高质量发展的重大责任使命。近年来，黄河流域各高校聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，不断强化教学科研和执法司法实践深度融合，有效汇聚黄河法治保障合力，并取得了积极成效。相信在黄河战略法治保障论坛的有效推动下，黄河流域各高校和科研机构将会进一步深化与人民法院，特别是检察机关等实务部门的深度合作，在更高起点、更大范围、更深层次交流共建、资源共享、优势互补，共同发展，为黄河流域生态保护和高质量发展探索新路径提供新方案。

徐祥民在致辞中表示，习近平总书记在郑州发表黄河流域生态环境保护与高质量发展座谈会上的重要讲话之后，学者们投入较多精力来研究黄河流域生态保护和高质量发展。流域环境保护不是在流域内搞环境保护，而是把流域当成一个“环境单元”来治理，把黄河当成一个“环境单元”，从总体上加以把握。此次论坛汇集众多专家学者共商黄河战略法治保障这个话题，属于新时代的黄河大合唱，感谢发起单位搭建平台，希望与会者交流碰撞，展示科研成果，对黄河流域的学术研究添砖加瓦，对黄河流域的战略法治保障贡献力量。

论坛主旨报告由甘肃政法大学环境法学院负责人主持。由中国法学会环境资源法学研究会副会长、浙江工商大学博士生导师徐祥民教授，山东省检察院副检察长衣光军，中国政法大学民商经济法学院副院长、博士生导师于文轩教授，北京大学法学院研究员、博士生导师巩固教授，重庆大学法学院副院长、博士生导师杜辉教授，先后以《对“三生用水”的不同看法——关于水资源利用与环境保护关系的法学思考》《锚定目标，守正创新，以高质效履职筑牢黄河安澜检察屏障——山东检察机关服务保障黄河重大国家战略实践与探索》《流域生态法治的内在逻辑与规范展开》《法典化背景下的黄河保护法实施》《流域治理的法理》为题作了主旨报告。

论坛交流环节分为两个单元，围绕“黄河流域治理的理论基础及立法路径探讨”“黄河流域治理执法与司法机制探讨”等2个专题展开研讨，14位专家学者作了交流发言。

第一单元“黄河流域治理的理论基础及立法路径探讨 ”由山东大学法学院张式军教授主持，西南政法大学经济法学院博导杜建勋教授、甘肃省人民检察院第六检察部金石、甘肃政法大学环境法学院张瑞萍教授、山东大学法学院博士后王敏、贵州大学法学院李一丁副教授、宁夏大学法学院肖融，先后以《黄河传统法律文化概说》《流域立法的法理、方法与方向》《黄河流域生态环境检察公益诉讼司法协同问题研究—从“政策治理”走向“司法治理”》《黄河流域生态保护协同治理的法律调控》《黄河国家文化公园的功能定位与立法选择》《推进流域生态环境损害赔偿初步思考》《黄河流域宏观生态调控机制建构》作了主题发言，上海社会科学院研究员彭峰、甘肃省检察院法律政策研究室负责人黄涛作为与谈人点评。

第二单元“黄河流域治理执法与司法机制探讨”由河南财经政法大学法学部副部长王莉教授主持，西北政法大学经济法学院韩利琳教授、兰州理工大学法学院吕志祥教授、黄河水利委员会黄河上中游管理局总工程师喻权刚、聊城市检察院检委会专职委员杨茂宏、西安建筑科技大学法学系助理教授胡攀、山东政法学院王婷婷讲师、甘肃政法大学李小强副教授，先后以《替代性修复方式的法律属性及实施机制研究》《黄河流域环境执法协作机制：问题检视与完善路径》《小流域水土保持生态产品价值实现机制实践与探索》《黄河流域生态环境公益诉讼理论探索与实践新征程》《流域与海域环境协同治理的司法应因》《基于“场景一致”的检察大数据生态体系构造研究—以黄河流域为例》《黄河流域横向生态补偿制度的具体构想》为题作了主题发言，青海民族大学黄涛教授，甘肃省高级人民法院环境资源保护审判庭庭长周雷，山东省菏泽市人民检察院副检察长沙向东作为与谈人点评。

论坛征文颁奖仪式和闭幕式由科研处有关同志主持，甘肃政法大学党委常委、副校长史玉成和山东政法学院党委委员、副校长窦衍瑞致分别致闭幕词。

此次论坛是落实黄河流域生态保护和高质量发展作为重大国家战略的积极举措，是以法治思维和法治方式对“共同抓好大保护，协同推进大治理”的及时回应和务实之举，也是学校立足法学学科发展需求，服务国家战略的体现。